Fudbalski savez Kantona Sarajevo daje sljedeće zvanično očitovanje povodom saopštenja Nogometnog saveza Federacije Bosne i Hercegovine od 13.02.2026. godine.
I. O PRAVNOM STATUSU FSKS
Fudbalski savez Kantona Sarajevo je udruženje sa svojstvom pravnog lica, upisano u registar udruženja kod Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo. Fudbalski savez Kantona Sarajevo ima vlastiti važeći Statut, ima vlastite organe, samostalno stiče prava i preuzima obaveze i odgovara vlastitom imovinom.
NS FBiH nije osnivač FSKS. Naprotiv, deset kantonalnih nogometnih saveza čine NS FBiH, kako je definisano Statutom NS FBiH
Hijerarhijski sportski odnos ne znači pravnu podređenost u smislu upravljanja organima drugog pravnog lica.
Konstatujemo da je netačna i pravno neodrživa tvrdnja da Fudbalski savez Kantona Sarajevo “nije upisao promjene upravnih struktura u registar nadležnog Ministarstva”, budući da upis u registar udruženja ne vrši udruženje Fudbalski savez Kantona Sarajevo, već nadležni organ uprave – Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo.
Također, neosnovano je teretiti FSKS za navodno neusklađivanje Statuta sa zakonskim odredbama, imajući u vidu da je postupak izbora i usklađivanja Statuta u relevantnom periodu provodila Komisija za normalizaciju funkcionisanja formirana upravo od strane NS FBiH, dok je nadležno Ministarstvo pravde i uprave KS rješenjem odbacilo upis promjena sa predmetne skupštine.
Nadalje, protiv rješenja Uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo pokrenut je upravni spor pred nadležnim sudom, te se do pravosnažnog okončanja sudskog postupka ne može prejudicirati konačnost niti pravne posljedice navedenog rješenja.
NS FBiH može imati sportsko-regulatorne mehanizme, ali ne može preuzeti statusne i upravljačke funkcije udruženja, niti prejudicirati upravne i sudske postupke.
II. O NAVODNOJ NADLEŽNOSTI NS FBiH ZA PREUZIMANJE UPRAVLJANJA
U saopštenju NS FBiH navodi se da Izvršni odbor NS F BiH ima pravni osnov za imenovanje tijela radi „uspostavljanja zakonitog funkcionisanja“ FSKS.
Analizom odredbi Statuta NS FBiH ne postoji niti jedna norma koja daje pravo NS FBiH za raspuštanja organa članice, imenovanja upravnog tijela članice ili preuzimanja upravljanja članicom.
Eventualno imenovanje „komisije za vođenje FSKS“ predstavljalo bi prekoračenje statutarnih ovlaštenja, odnosno ultra vires postupanje.
NS FBiH eventualno može, u skladu sa svojim Statutom, pokrenuti postupak suspenzije svojih članova ili primijeniti druge sportske mjere, ali ne može preuzeti upravljanje samostalnim pravnim licem registrovanim u skladu sa zakonom.
III. O POZIVANJU NA ZAKON O UDRUŽENJIMA
Član 47 Zakona o udruženjima FBiH jasno propisuje da nadzor nad zakonitošću rada udruženja vrši nadležni organ uprave.
NS FBiH nije organ uprave i nema javnopravnu nadležnost nad FSKS. Pozivanje na odredbe Zakona o udruženjima kao osnov za intervenciju u upravljanje FSKS predstavlja pogrešnu i proizvoljnu primjenu materijalnog prava.
IV. O NAVODNOJ NIŠTAVOSTI SVIH ODLUKA NAKON 10.12.2024.
Tvrdnja da sve odluke nakon 10.12.2024. godine „nemaju pravno dejstvo“ predstavlja jednostranu kvalifikaciju bez provedenog zakonom propisanog postupka. Ništavost ili poništenje pravnog akta može utvrditi isključivo nadležni organ u odgovarajućem postupku, uz poštivanje propisanih procedura i prava stranaka. Do donošenja takve odluke postoji pretpostavka zakonitosti i izvršnosti donesenih akata.
FSKS ne može biti pravno paralizovan jednostranim tumačenjem komisija ili odbora drugog pravnog lica, niti se pravno dejstvo njegovih akata može dovoditi u pitanje bez odluke nadležnog organa.
Posebno zabrinjava činjenica da se osporavanje odnosi i na pravosnažne odluke kojima su, nakon provedenog disciplinskog postupka, utvrđene teške povrede propisa od strane određenih sportskih radnika. Takve odluke mogu biti preispitivane isključivo kroz za to predviđene pravne mehanizme, u skladu sa važećim pravilnicima.
V. O NAČELU KONTINUITETA
Statut FSKS propisuje trajanje mandata, ali ne sadrži normu o pravnoj praznini niti normu o prestanku rada organa bez izbora novih organa.
Načelo kontinuiteta rada organa udruženja proizlazi iz općih pravnih principa pravne sigurnosti i zaštite interesa članova i trećih lica, što je potvrđeno mišljenjem Federalnog ministarstva pravde broj: 03-45-573/25 od 02.04.2025. i broj: 03-45-2724/25 od 15.09.2025. godine.
Tvrdnja NS FBiH da načelo kontinuiteta „nije primjenljivo jer nije izričito propisano“ predstavlja pravno neutemeljeno i formalističko tumačenje, suprotno općeprihvaćenim pravnim principima. Takav stav je u direktnoj koliziji s pravno relevantnim mišljenjima Federalnog ministarstva pravde, koje kao nadležni organ za tumačenje i primjenu Zakona o udruženjima i fondacijama Federacije BiH nedvosmisleno potvrđuje da načelo kontinuiteta predstavlja temelj stabilnosti pravnog subjektiviteta i pravne sigurnosti udruženja.
Nadalje, princip kontinuiteta organa nije samo općeprihvaćen pravni princip, već je normativno inkorporiran i u sam Statut NS FBiH. Član 20 stav 3 Statuta NS FBiH izričito propisuje da mandat delegata traje do dana verifikacije mandata novog saziva Skupštine. Time je jasno uspostavljen princip institucionalnog kontinuiteta unutar normativnog okvira NS FBiH, kojim se sprječava nastanak pravnog vakuuma i prekid pravnog subjektiviteta u funkcionisanju organa.
Tvrdnja da načelo kontinuiteta „nije primjenljivo jer nije izričito propisano“ predstavlja unutrašnje kontradiktorno i selektivno tumačenje vlastitog Statuta. Norma koja predviđa trajanje mandata do verifikacije novog saziva upravo predstavlja normativnu manifestaciju kontinuiteta. Ukoliko mandat Skupštine traje do verifikacije novog saziva, tada se analogijom legis i po principu funkcionalne nužnosti i mandat izvršnih organa održava do izbora i verifikacije novih organa od strane nadležne Skupštine.
Suprotno tumačenje dovelo bi do pravne praznine, institucionalne paralize i faktičkog onemogućavanja rada pravnog lica, što je protivno načelima pravne sigurnosti, zabrane proizvoljnosti u tumačenju normi i stabilnosti sportskih organizacija.
Takvo tumačenje bilo bi ne samo pravno neodrživo, već i suprotno vlastitom normativnom okviru NS FBiH.
VI. O KOMISIJI ZA NORMALIZACIJU STANJA FSKS
NS FBiH je ranije formirao Komisiju za normalizaciju stanja u FSKS, koja je organizovala izbornu Skupštinu FSKS održanu 4.6.2025. godine.
Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo je rješenjem od 5.12.2025. odbilo upis promjena sa navedene skupštine, utvrdivši da odluke nisu donesene u skladu sa važećim Statutom FSKS i da ovlaštenja Komisije ne mogu obuhvatati mogućnost odstupanja od materijalnih odredbi Statuta.
Model pokušaja intervencije NS FBiH u tom postupku nije proizveo pravno dejstvo.
VII. UPOZORENJE NA PREKORAČENJE NADLEŽNOSTI
Eventualno donošenje odluke NS F BiH o imenovanju novog tijela koje bi upravljalo FSKS predstavljalo bi prekoračenje statutarnih ovlaštenja NS F BiH, povredu autonomije udruženja i pravno neodrživu intervenciju u rad samostalnog pravnog lica.
FSKS će u tom slučaju preduzeti sva raspoloživa pravna sredstva radi zaštite svog pravnog subjektiviteta, interesa klubova i pravne sigurnosti takmičenja.
VIII. ZAKLJUČAK
FSKS ostaje otvoren za institucionalni dijalog i rješavanje otvorenih pitanja u okviru važećih propisa. Međutim, FSKS neće prihvatiti postupanja koja nisu zasnovana na važećem Statutu i zakonu.
Pravni sistem ne poznaje institut preuzimanja upravljanja članicom bez jasnog i izričitog pravnog osnova. Svaka odluka koje bude donesena izvan dodijeljenih ovlaštenja biće predmet sudske zaštite.
FSKS će, u cilju zaštite zakonitosti, pravne sigurnosti i integriteta takmičenja, nastaviti obavljati svoje statutom propisane nadležnosti i organizovati predstojeća takmičenja klubova članova FSKS u skladu sa važećim propisima.
Istovremeno, FSKS će preduzeti sve raspoložive pravne mjere radi zaštite svog pravnog subjektiviteta i sprječavanja postupanja zasnovanih na paušalnim i proizvoljnim tumačenjima statutarnih odredbi.
